Diagnostic des interactions engins/habitats, exemple avec les interactions dragues/maërl
Résumé du projet
Dès 2008, la France a étendu son réseau de sites Natura 2000 aux milieux marins, sur la base des directives « Habitats, faune et flore » et « Oiseaux ». Du fait des caractéristiques des activités de pêche professionnelle maritime (mobilité dans l’espace et évolution selon les saisons), une méthodologie spécifique, équivalente à l’évaluation d’incidences, a été définie en 2013 : l’analyse de risques de dégradation des habitats d’intérêt communautaire par les activités de pêche maritime en sites N2000. Cette analyse de risques permet de définir le risque généré par une activité de pêche sur la base de la littérature scientifique (sensibilité des habitats, niveaux d’impact des engins de pêche), et des données locales relatives à la présence/absence des activités de pêche au sein du site Natura 2000 considéré.
Au vu des enjeux pour la filière pêche, la profession, directement concernée par les démarches d’évaluation environnementale, souhaite se doter de moyens d’évaluation de son activité. Ces outils devront lui permettre de proposer de façon concertée les actions à mettre en place avec les professionnels sur le terrain.
La démarche du projet s’appuie sur deux constats émis par la profession :
- Il n’existe pas un seul type d’interaction pour chaque relation engin/habitat mais une diversité de situations. Les spécificités locales doivent être prises en compte.
- Il est primordial de comprendre, d’étudier et de proposer en mettant les pêcheurs au cœur de la démarche.
Objectifs
- Comprendre la démarche d’analyse de risques, les spécificités des sites locaux et les données scientifiques existantes sur les interactions engins/habitats
- Etudier la diversité des situations sur le terrain grâce à des enquêtes terrain et des campagnes d’acquisition de connaissances complémentaires sur les bancs de maërl et les interactions
- Proposer en mettant au cœur du projet les pêcheurs professionnels. L’objectif est de les impliquer pour qu’ils s’approprient les enjeux de l’ARP et qu’ils soient force de proposition
- Partager à l’échelle de la façade atlantique une méthodologie commune et robuste, impliquant les professionnels pour évaluer l’incidence de la pêche sur son milieu
Méthodologie
Ce projet a fait l’objet de 6 phases :
- Etat des lieux du maërl et des pêcheries à la drague en Bretagne et choix des sites pilotes :
- Phase 2 – Bilan sur le maërl et les pêcheries à la drague sur les sites pilotes
- Phase 3 – Etude des interactions immédiates et analyse globale à l’échelle des sites pilotes pour caractériser les interactions immédiates
- Phase 4 – Identification et analyse des mesures de gestion possibles
- Phase 5 – Retour d’expérience / capitalisation : transférer les compétences à l’échelle de la façade
- Phase 6 – Communication : Communiquer sur l’avancement et les résultats du projet
Résultats
Chaque site a un contexte écologique, social, économique spécifique
Comme l’a démontré le projet DECIDER, les caractéristiques des pêcheries et du maërl varient d’un site Natura 200 à un autre. DECIDER a démontré que les engins de pêche étaient très différents d’un site à l’autre, d’une espèce à une autre, tout comme pour le maërl, et le contexte des sites. C’est également le cas pour les expérimentations et alternatives décrites ci-dessus.
Le changement est favorisé par des actions co-construites avec les usagers concernés
Pour impliquer les pêcheurs, il est important de les associer au maximum et de partir de leurs préoccupations. Pour les fédérer il est important de retourner à quais pour les tenir informé des avancées. Il est important que la phase de transition soit respectée pour que l’établissement des relations avec ces nouveaux acteurs se passe le mieux possible.
Il est important de se comprendre
La sociologie a eu un effet de médiation. Elle a permis une prise de recul, une meilleure compréhension de l’autre, ce qui a fluidifié la gouvernance du projet. Le coordinateur local a eu un rôle de traducteur. Cela a permis de comprendre les besoins de chacun et d’évoluer dans leurs positions.
Conclusion
Les plus-values :
- Mise en évidence de la diversité des flottilles de pêche à la drague.
- Implication des pêcheurs dans le projet : appropriation de la problématique
- Légitimation des connaissances empiriques des pêcheurs :
- Evolution des dynamiques d’acteurs: la collaboration pêcheurs/scientifiques a permis aux acteurs de se rencontrer hors des réunions et de travailler ensemble pour construire une vision commune et des savoirs hybrides, à partir de leurs points de vue propres.
- Amélioration de la connaissance sur les bancs de maërl bretons.
- Prise de mesure car nécessaire (Belle-Ile-en-Mer) et appliquée.
Perspectives
A l’échelle de la Bretagne, les résultats sur les sites pilotes permettront de mettre en œuvre l’analyse de risques sur la base de cartographies de bancs de maërl qui font consensus, avec des pêcheurs qui se sont déjà appropriés la problématique des interactions dragues/maërl.
A l’échelle de la façade et même nationale, DECIDER permet de disposer d’un retour d’expérience sur la manière d’impliquer les professionnels dans les démarches environnementales et les accompagner dans leur réflexion, d’acquérir des données complémentaires sur le terrain à l’aide de protocoles scientifiques, de créer une dynamique d’acteurs sur une problématique spécifique.
Thématique du projet
Connaissance des ressources et des écosystèmes
Statut du projet
Terminé : 02/11/2015 - 30/06/2019
Porteur du projet
AGLIA
Partenaire
CRPMEM Bretagne
Financeur
France Filière Pêche