Recherche de modalités d’intégration optimale de la pêche au sein des futures concessions pilotes de fermes éoliennes afin de limiter au maximum leurs effets négatifs et parvenir à une stratégie gagnant-gagnant entre l’éolien et la pêche
Mots-clés : éoliennes flottantes pilotes, pêche professionnelle, compatibilité, risque, contraintes, évaluation, intégration, adaptation, pratiques de pêche, droits d’accès, droits d’exploitation, durabilité
Résumé du projet
Le projet EOLDIV porte sur trois sites pilotes « fermes éoliennes flottantes » retenus en 2016 au terme de l’appel à projet EOLFLO du Ministère de l’Environnement de l’Énergie et de la Mer. Deux se situent en Méditerranée : 1) projet EOLMED au large de Gruissan-Port la Nouvelle (Occitanie), porté par QUADRAN Energies Marines ; 2) Projet EFGL (Eoliennes Flottantes du Golfe du Lion) au large de Leucate-Barcarès (Occitanie) porté par ENGIE. Le troisième site est en Atlantique, au large de Groix et Belle Île, porté par EOLFI/CGN. L’implantation des futurs sites pilotes va modifier les règles d’accès et d’exploitation de la pêche professionnelle à l’intérieur des fermes éoliennes et à leur proximité immédiate. L’impact réel et les conséquences de ces installations ne sont pas encore connus et évalués, mais ils doivent être anticipés dans le cadre d’une collaboration étroite et constructive entre les représentants du secteur pêche, les porteurs industriels et l’autorité de l’Etat en mer. Le projet EOLDIV porte ainsi une dimension prospective dont l’objectif principal se penche sur les perspectives de diversification et de développement des techniques de pêche dans les futures fermes pilotes. Cette analyse technique, juridique et scientifique est réalisée à travers trois étapes complémentaires : 1) un état de l’art des pratiques existantes dans les fermes éoliennes (posées) déjà en exploitation dans les pays étrangers puisqu’il n’y a à ce jour aucune ferme éolienne flottante en exploitation commerciale en France et donc aucun acquis d’expérience en matière d’accès/exploitation par la pêche ; 2) une analyse des caractéristiques (potentialités, contraintes et compatibilité) des futures fermes pilotes en lien avec la navigation et les pratiques de la pêche professionnelle ; 3) la description des profils des flottilles, pratiques, engins, conditions d’accès et d’exploitation envisageables à l’intérieur des concessions éoliennes flottantes.
Contexte
Il s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la « programmation pluriannuelle de l’énergie » (PPE) lancée en 2016, prévoyant notamment le développement des énergies marines à l’horizon 2023, dont l’éolien flottant, en fonction du retour d’expérience des fermes pilotes et sous condition de prix. Ces dernières ont fait l’objet d’un appel à projet (EOLFLO) lancé en 2015 par le Ministère de l’Environnement de l’Énergie et de la Mer, dont quatre lauréats ont été retenu en 2016 pour la réalisation de quatre fermes pilotes éoliennes flottantes en Méditerranée et Atlantique. Le secteur de la pêche professionnelle est directement concerné par les impacts potentiels de ces fermes pilotes sur la navigation de ses flottilles et l’exercice des opérations de pêche (arts trainants, tournants, dérivants, dormants). La pêche professionnelle souhaite éviter en priorité un risque d’interdiction d’accès et d’exploitation pour ses navires à l’intérieur des futures fermes pilotes. Dans ce but, il convient de trouver les modalités d’intégration optimale de la pêche au sein des futures concessions pilotes afin de limiter au maximum leurs effets négatifs et d’aboutir, autant que faire se peut, à une stratégie gagnant-gagnant entre l’éolien et la pêche. C’est dans ce contexte qu’a été conçu le projet EOLDIV, marquant la volonté de la pêche professionnelle de ne pas être exclue de ses espaces historiques de travail et de conserver ses droits tout en garantissant des usages compatibles avec les contraintes et les règles en vigueur dans les futures fermes pilotes.
Objectifs
- Trouver les modalités d’intégration optimale de la pêche au sein des futures concessions pilotes de fermes éoliennes afin de limiter au maximum leurs effets négatifs et parvenir à une stratégie gagnant-gagnant entre l’éolien et la pêche
Méthodologie
Le projet EOLDIV a été mis en œuvre afin :
- d’anticiper les conséquences des fermes pilotes sur la pêche professionnelle
- d’envisager les perspectives positives pour le maintien des activités de pêche et la réduction maximale des contraintes d’accès/exploitation de ses navires et pratiques
- de contribuer à l’évaluation des bénéfices socio-économiques des projets éoliens flottant pilotes par l’intégration des enjeux/intérêts de la pêche professionnelle et la mise en place de partenariats pérennes entre les différentes parties prenantes.
Résultats
Le projet EOLDIV a permis dans un premier temps d’être un forum d’échange et de discussion entre les partenaires professionnels issus de deux façades maritimes et dont les projets éoliens sont sensiblement différents, tant par leurs contextes géographiques, par leur caractéristiques techniques/technologiques que par les enjeux socio-économiques présents pour la pêche professionnelle.
Dans un second temps, le projet a permis d’approfondir les connaissances sur les rapports et les problématiques entre la pêche et l’éolien en mer dans un contexte totalement nouveau pour la France. En effet, aucun parc éolien en n’est encore en production dans l’hexagone et il n’y a aucun retour d’expérience sur le sujet, tant sur les conditions de cohabitation/partage de l’espace maritime entre ces deux activités que sur les effets à moyen/long terme des concessions éoliennes sur les pratiques de pêche. L’état de l’art propose ainsi une synthèse actualisée de la situation dans les principaux pays producteurs d’électricité en mer également confrontés aux enjeux de la pêche professionnelle.
Enfin, le projet a été un vecteur de réflexion et de propositions sur les attentes spécifiques de la pêche professionnelle sur les 3 sites retenus, sur ses objectifs concrets en matière de maintien et de développement des techniques de pêches et sur les perspectives de gestion/suivi de ces activités après l’implantation des fermes pilotes. D’une façon générale, le projet EOLDIV conforte la pêche professionnelle en tant qu’acteur majeur de la planification maritime, qu’interlocuteur proactif, garant d’un développement des activités maritimes et d’un partage équilibré de ses espaces entre les occupations permanentes et les pratiques temporaires.
Perspectives
La durée limitée (12 mois) du projet EOLDIV ouvre de nombreuses perspectives de prolongement et d’approfondissement de ses analyses et réflexions. Des partenariats entre les porteurs industriels et les représentants de la pêche sont déjà effectifs sur les trois sites concernés et ont permis de pérenniser l’implication du secteur de la pêche dans le développement des futures concessions pilotes éoliennes flottantes. La thématique portée par EOLDIV s’inscrit nécessairement dans la durée car elle donne les bases à une mise en oeuvre concrète des objectifs d’intégration et de diversification de la pêche lors des phases opérationnelles et de mise en exploitation des fermes pilotes. Enfin, de très nombreux projets « d’appui » ont également vocation à se développer dans le sillage d’EOLDIV, notamment sur l’évaluation/suivi scientifique des implantations d’éoliennes flottantes et de leurs effets éventuels sur la biomasse halieutique.
Thématiques du projet
Autre, Diminution de l’impact environnemental de la pêche
Statut du projet
Terminé : 01/12/2017 - 31/03/2019
Zones
Golfe du Lion, Golfe de Gascogne
Localisation
Méditerranée, Atlantique
Porteur du projet
Marepolis
Partenaires
CRPMEM Occitanie
CDPMEM Morbihan
Financeur
France Filière Pêche